記者日前從水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國家可再生能源信息管理中心獲悉，2014年全國風(fēng)電新增裝機容量1981萬千瓦，增量遠超此前連續(xù)4年新增裝機1500萬千瓦的水平，創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到9637萬千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的7%，占全球風(fēng)電裝機的26%。
棄風(fēng)率達近年最低值
在2014年全國來風(fēng)情況普遍偏小的背景下，全年風(fēng)電利用小時數(shù)下降明顯，平均利用小時數(shù)為1893小時，同比下降181小時。風(fēng)電發(fā)電量的增幅降低，一定程度上減輕了風(fēng)電市場消納的壓力：2014年，全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4%。國家可再生能源信息管理中心相關(guān)負責(zé)人表示，棄風(fēng)率下降，更重要的原因是國家能源局連續(xù)3年采取了調(diào)控措施，嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模，加快外送通道建設(shè)，部署風(fēng)電消納示范項目，目前已初見成效。
另外，由于2014年風(fēng)電價格政策調(diào)整“靴子”始終沒有落地，導(dǎo)致下半年各地區(qū)不同程度出現(xiàn)了“搶裝潮”，地方政府核準(zhǔn)項目速度加快，企業(yè)項目開發(fā)建設(shè)力度加大，2014年全國新增核準(zhǔn)容量3600萬千瓦，同比增加600多萬千瓦。截至2014年底，全國風(fēng)電累計核準(zhǔn)容量1.73億千瓦，扣除并網(wǎng)容量，全國核準(zhǔn)在建容量7704萬千瓦，同比增加1600多萬千瓦。
此前有數(shù)據(jù)顯示，2014年全國發(fā)電裝機容量增長8.6%，全社會用電量僅增長3.8%，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)4286小時，同比下降235小時。業(yè)內(nèi)人士指出，電源增速明顯大于全社會用電量的增速，電力行業(yè)已呈現(xiàn)供大于求的局面。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在日前舉行的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測會議上表示：“風(fēng)電等清潔能源從補充走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨各類電源發(fā)電的競爭，市場消納壓力更趨嚴(yán)峻。既需要轉(zhuǎn)變觀念完善政策，形成全社會優(yōu)先利用可再生能源的共識，又要加快可再生能源技術(shù)進步，拓展風(fēng)電市場消納空間，提高風(fēng)電開發(fā)利用效率。”
“十三五”硬任務(wù)：
新增裝機1億千瓦按照目前的發(fā)展態(tài)勢，2015年我國風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦并無懸念，風(fēng)電將迎來全面規(guī)?；l(fā)展新階段。而我國基于傳統(tǒng)化石能源和計劃模式建立的電力運行管理體制，與風(fēng)電等新能源規(guī)模化發(fā)展極不適應(yīng)。
史立山表示，今后要結(jié)合電力體制改革進程，加快建立適應(yīng)風(fēng)電等波動性電源規(guī)?；l(fā)展的電力運行管理體系。“首先，將風(fēng)電規(guī)劃進一步融入電力和能源發(fā)展規(guī)劃，推動風(fēng)電參與電力電量平衡，實現(xiàn)跨區(qū)輸電通道大規(guī)模輸送風(fēng)電的目標(biāo);其次，創(chuàng)新電力調(diào)度和交易體系，改革并逐步取消計劃電量分配方式，嚴(yán)格落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，鼓勵風(fēng)電等清潔能源與用戶直接交易，保證風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購;第三，建立健全電力輔助服務(wù)市場，利用市場化手段調(diào)動各類調(diào)峰電源的積極性，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
據(jù)悉，2015年，國家能源局將從五方面著手促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
要實現(xiàn)2020年非化石能源消費占全部能源消費15%的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”期間風(fēng)電新增裝機1億千瓦以上是“硬任務(wù)”。史立山說，根據(jù)資源條件和消納能力初步研究分解，“三北”地區(qū)將要新增風(fēng)電規(guī)模6000萬千瓦，其中本地消納2000萬千瓦，4000萬千瓦需要統(tǒng)籌外送；中東部和南方地區(qū)及海上風(fēng)電新增約4000萬千瓦需要就地消納。
“‘十三五’風(fēng)電規(guī)劃的核心是落實三北地區(qū)4000萬千瓦風(fēng)電的外送方案，做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、能源規(guī)劃的銜接，確保到2020年風(fēng)電裝機達到2億千瓦以上。”
國家能源局將進一步完善風(fēng)電行業(yè)管理。例如，進一步規(guī)范項目前期和年度計劃的關(guān)系，制定全額保障性收購指導(dǎo)意見，制定風(fēng)電發(fā)展環(huán)保政策等。
進一步加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測也是重點工作之一。據(jù)了解，國家能源局今年將重點選擇一批風(fēng)電場開展風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量運行監(jiān)測工作，科學(xué)分析對比各類型設(shè)備質(zhì)量情況和風(fēng)電場運行管理水平，定期發(fā)布相關(guān)信息，促進企業(yè)進一步加強管理，提高質(zhì)量和效益。
今年國家能源局還將加快推進哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型風(fēng)電基地建設(shè)進度，并結(jié)合大氣污染治理輸電通道建設(shè)和當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況，科學(xué)布局配套風(fēng)電基地，重點推進正在規(guī)劃的準(zhǔn)東風(fēng)電基地、錫盟風(fēng)電基地、寧東風(fēng)電基地、張家口風(fēng)電基地三期等規(guī)劃編制，進一步明確輸電通道中風(fēng)電等新能源電量的比重。
海上風(fēng)電也是重中之重。國家能源局將加大項目推進協(xié)調(diào)力度，并要求各企業(yè)積極配合并主動報送建設(shè)進展和遇到難題，力爭2016年底前海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模有較大突破。
“國家能源局對于2015年風(fēng)電管理傳遞的信息，思路清晰目標(biāo)明確，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際中需要解決的重點問題，具體思路也很細很實針對性強，每一條都是有的放矢。我們非常樂意配合工作，期待2015年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有更好的發(fā)展。”一位參會的風(fēng)電企業(yè)人士說。
