中國農(nóng)機行業(yè)在經(jīng)歷了10年的黃金發(fā)展期后，終于步入了轉(zhuǎn)型期。2015年，農(nóng)機行業(yè)發(fā)展雖好于整個機械制造業(yè)，但與往年相比，其發(fā)展速度明顯放緩，主要是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)疲軟、行業(yè)低端產(chǎn)能過剩、庫存過大等造成。在此轉(zhuǎn)折期間，國家大政方針對行業(yè)的引導(dǎo)作用顯得尤為重要。2015年，關(guān)乎農(nóng)機行業(yè)的政策可謂又多又重要，筆者盤點了2015年十大農(nóng)機行業(yè)新政，藉此來說明我國農(nóng)機行業(yè)未來發(fā)展的趨勢所在。
農(nóng)機補貼政策三年不變
自2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，每年的政策都會有所調(diào)整，即一年一變，而1月29日出臺的《2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施意見》明確劃定了時間段，三年不變。這份意見比以往擴(kuò)大了補貼對象范圍、簡便了補貼程序、補貼種類更加集中于主要農(nóng)作物。
點評：農(nóng)機購置補貼作為農(nóng)機行業(yè)十年黃金發(fā)展期的重要激勵因素，每年撬動著巨大的市場資金，而這一政策穩(wěn)定在3年不變，可以看出，是中央政府要集中力度，以中長期的時間來解決我國糧食安全的根本問題。
中央一號文件統(tǒng)籌布局
一號文件持續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，其中農(nóng)機裝備也受重視。2月1日，2015年的一號文件——《2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施意見》正式公布，這份過萬字的文件對全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的重要領(lǐng)域做了全面的布局規(guī)劃，其中加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式和農(nóng)村金融兩大板塊對農(nóng)機行業(yè)影響最多。
點評：農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式，即加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)業(yè)機械化為支撐的；而農(nóng)村金融板塊讓農(nóng)機租賃受益，其中黑龍江、廣東等多地開始了農(nóng)機租賃服務(wù)，為先進(jìn)的農(nóng)機推廣，鋪出一條路來。
《中國制造2025》布局農(nóng)機
5月8日，《中國制造2025》公布。這份被認(rèn)為是中國工業(yè)4.0的文件，共有十大領(lǐng)域被重點提及，其中農(nóng)機裝備占有一席。
點評：這一文件以及之后的技術(shù)路線圖等系統(tǒng)性文件的出臺，為我國農(nóng)機裝備未來十年的發(fā)展做了詳細(xì)的規(guī)劃，其中機械智能化、自動化、信息化成為發(fā)展的重要方向，而企業(yè)的國際化配合“一帶一路”有著無限的可能?？梢哉f，這一政策對我國農(nóng)機行業(yè)乃至整個裝備制造業(yè)的發(fā)展都有著非常發(fā)的影響。
農(nóng)機工業(yè)“十三五”規(guī)劃殺青
中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長洪暹國在2015年農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造工作會議暨農(nóng)機工業(yè)“十三五規(guī)劃”研討會上透露，包括農(nóng)機工業(yè)“十三五規(guī)劃”在內(nèi)的多項政策初稿已起草完成。
點評：“十三五”是我國實現(xiàn)全面小康社會的沖刺階段，其中“三農(nóng)”仍將是重中之重，包括“十三五規(guī)劃建議”在內(nèi)的多份文件都對“三農(nóng)”問題做了重要規(guī)劃，可以說，農(nóng)機裝備在“十三五”期間要承擔(dān)比以往更為重的擔(dān)子?！掇r(nóng)機工業(yè)十三五規(guī)劃》是未來五年我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的細(xì)致規(guī)劃，是繼《中國制造2025》后，我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的又一中長期規(guī)劃。
全程機械化成重點
農(nóng)業(yè)部在8月中旬印發(fā)《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動的意見》。意見提出，到2020年水稻、小麥、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達(dá)到80%以上。
點評：實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化的意圖在農(nóng)機購置補貼政策中已經(jīng)顯現(xiàn)，補貼機具傾向于主要農(nóng)作物為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供了大力支持?？梢哉f，在未來二至五年間，我國主要農(nóng)作物全程機械化的布局將成為實現(xiàn)糧食安全的重點，而這一計劃對于農(nóng)業(yè)裝備來講，更加先進(jìn)可靠、效率高的農(nóng)機將受到更多青睞，比如今年夏天受熱捧的玉米籽粒收獲機就是個例子。
融資租賃打開新世界大門
8月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其主要任務(wù)的第五條明確指出：鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。
點評：農(nóng)村融資難、融資貴一直以來是發(fā)展難題，而隨著土地確權(quán)的深入開展，“兩權(quán)抵押”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新活力。有了資本大型高端農(nóng)機的需求自然就會提上來。前面的一號文件中已經(jīng)說過，這里不再贅述。
高端裝備劍指國際一流水準(zhǔn)
據(jù)媒體報道，9月中旬，由中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)起草的《農(nóng)業(yè)機械高端裝備創(chuàng)新工程實施方案》已經(jīng)起草完成。這份方案的主要重點在于布局我國農(nóng)機裝備高端化發(fā)展，瞄準(zhǔn)國際一流水準(zhǔn)。
點評：我國高端農(nóng)機市場一直以來被國外企業(yè)壟斷，以大馬力拖拉機來講，200馬力以上可供真正實踐操作的國內(nèi)罕有。布局高端化，中國農(nóng)機裝備才能實現(xiàn)真正的崛起，才能獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
升級“國三”更多的是挑戰(zhàn)
10月1日的國慶節(jié)，也是農(nóng)機發(fā)動機“國二”切“國三”的日子，從國慶開始，農(nóng)機發(fā)動機必須符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)，明年4月1日起，整機也不例外。
本次發(fā)動機升級“國三”，讓很多企業(yè)叫苦不迭，庫存壓力大，升級成本高成最大難題。但這是必然方向，痛也要忍著。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)友好型的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是大方向，農(nóng)機也應(yīng)該朝著這一方向，不能拖了后腿。據(jù)預(yù)測，未來五年間，“國三”或再被升級。
植保無人機迎來法律規(guī)范
中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司在11月底公布了《輕小型民用無人機系統(tǒng)運行暫行規(guī)定》征求意見稿，這相當(dāng)于我國首部民用無人機交通法規(guī)。其中，植保無人機被作為重點提及。
點評：這部法規(guī)頒布以后，民用無人機的操作飛行將有據(jù)可依，同時，也提升了入駐這一行業(yè)的門檻，在技術(shù)、管理等方面將變得更加規(guī)范可行，這對于民用無人機的未來發(fā)展將極為有益，可以說是突破了民用無人機發(fā)展的一大障礙，未來民用無人機行業(yè)以及整個市場都將進(jìn)入一個新的、有秩序的層次，這對于民用無人機開發(fā)未來的一片藍(lán)海有重要意義。
農(nóng)機推廣鑒定迎來新規(guī)
在2010年的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新一輪的全面修改之后，新版《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定辦法》終于在12月15日公布，新年元旦就開始實施了。
點評：農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展以及農(nóng)機技術(shù)的不斷進(jìn)步，涌現(xiàn)出了大量新的農(nóng)機具，而將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才是最終的目的。本次修改將推廣程序大大縮減，同時范圍更加廣泛，這為新型農(nóng)機具的應(yīng)用推廣帶來了福音。
從這些政策我們可以看出，無論從宏觀還是微觀、從長遠(yuǎn)還是當(dāng)前，政策對整個行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，而行業(yè)的發(fā)展，要立足于市場，著眼于政策。正如當(dāng)下流行的話所言：農(nóng)機工業(yè)正處于政策紅利期。而隨著新年的臨近，新的一號文件將焦點再度集中到了“三農(nóng)”，農(nóng)機板塊或再度受益，筆者期盼我國農(nóng)機行業(yè)在政策引領(lǐng)下，能夠順利完成轉(zhuǎn)型升級，邁向更高的發(fā)展舞臺，讓中國真正走向世界農(nóng)機強國！
