61%的農(nóng)機(jī)化率意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現(xiàn)由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。然而，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡、農(nóng)機(jī)運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題依然存在。只有解決了這些問題，才能確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”
在1月14日舉行的全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?014年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)10.76億千瓦，同比增長3.57%；農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到61%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。全年累計(jì)完成深松整地作業(yè)面積1.5億畝，超額完成2014年政府工作報(bào)告提出的1億畝目標(biāo)。
10年跑贏35年
61%的農(nóng)機(jī)化率意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現(xiàn)由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。2004年底，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上第一部法律《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式實(shí)施。此后農(nóng)機(jī)化發(fā)展迎來了黃金十年，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼10年累計(jì)投入超過1200億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具超過3500萬臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)化水平增幅超過法律實(shí)施之前35年的總和，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值從854億元增加到3571億元。
目前，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已能滿足國內(nèi)九成以上需要。中國農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不但沒有被洋品牌壟斷，還培養(yǎng)出一批競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。“公司在產(chǎn)品研發(fā)上持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋等核心零部件自制，累計(jì)投入研發(fā)資金50億元，重點(diǎn)突破高端新產(chǎn)品，產(chǎn)出大中型拖拉機(jī)、收獲機(jī)械產(chǎn)品近100萬臺(tái)。”福田雷沃重工董事長王桂民說，10年來，公司農(nóng)業(yè)裝備銷售收入由2004年的近20億元增長到2013年的109億元，年均復(fù)合增長率超過18%。
無論是大規(guī)模農(nóng)業(yè)的美國，還是中小規(guī)模經(jīng)營的日本、韓國，其農(nóng)機(jī)化的共同特點(diǎn)是資金和技術(shù)密集，農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)主要是自用。而我國農(nóng)民戶均耕地只有7.6畝，在中部和東部地區(qū)，戶均土地更少。機(jī)械化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶經(jīng)營之間究竟是如何協(xié)調(diào)的？農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)就是答案。
張?zhí)伊终f，隨著農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)機(jī)化對(duì)解決“誰來種地”大有可為。目前，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國內(nèi)外倒掛，要降低我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展機(jī)械化尤為迫切。農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等日益成為農(nóng)機(jī)化應(yīng)用新型主體，對(duì)配套化、多樣化的農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)需求旺盛。
結(jié)構(gòu)不平衡突出
不過，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)尚不平衡。就地區(qū)而言，目前全國只有9個(gè)省份的機(jī)械化水平在70%以上，還有4個(gè)省份低于40%，貴州不到20%；就作物而言，三大主糧中小麥基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，雙季稻地區(qū)機(jī)插秧水平、甘蔗主產(chǎn)區(qū)、棉花產(chǎn)區(qū)、油菜產(chǎn)區(qū)機(jī)械化提高比較緩慢，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化許多環(huán)節(jié)還是空白。烘干、高效植保、初加工環(huán)節(jié)機(jī)械化也剛起步。
中國工程院院士羅錫文一輩子從事農(nóng)機(jī)科研。在他看來，目前我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)還有很多短板，甚至是空白，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的高效率、多功能、精準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)裝備還比較缺乏，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。“甘蔗、棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在遇到的困境，主要就是缺少先進(jìn)適用的作業(yè)機(jī)械，導(dǎo)致用工多、生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。”
雖然農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量大幅度增加，但低檔機(jī)具比例大、農(nóng)機(jī)運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施條件差的現(xiàn)象依然存在。雖然農(nóng)機(jī)合作社等新型主體有了較大發(fā)展，但整體組織化程度低、高技能人才少，駕駛?cè)藛T50歲以上的超過70%，熟練機(jī)手和高素質(zhì)合作社領(lǐng)頭人緊缺。雖然農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值居世界第一，但技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱，科技含量高的新產(chǎn)品供給不足，有些關(guān)鍵機(jī)具和核心部件的對(duì)外依存度高。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵
王桂民說，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)需要巨大投入，目前國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以中低端為主，依靠企業(yè)自主開發(fā)模式難以在短期內(nèi)突破核心技術(shù)和高端產(chǎn)品。建議國家將農(nóng)業(yè)機(jī)械自主化工程列為國家重大專項(xiàng)，給予專項(xiàng)資金支持。重點(diǎn)支持行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，支持自主品牌農(nóng)機(jī)企業(yè)提高高端產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。同時(shí)支持有能力的自主品牌農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)施海外并購。
農(nóng)機(jī)研發(fā)具有長周期性，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究如果投入不足，將成為制約我國農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)步的短板，就難以擺脫高端產(chǎn)品和核心部件受制于人的局面。
“我們強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，但目前我國農(nóng)機(jī)工業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模普遍小，企業(yè)研發(fā)主要偏重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，還難以承擔(dān)重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新的重任。”羅錫文建議國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度不能減、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的步伐要加快，要用自己的農(nóng)機(jī)裝備來生產(chǎn)我們的糧食，這樣飯碗才能端得更穩(wěn)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，要確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”。“買得起”就是落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼政策，解決農(nóng)民購買力問題，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)研制生產(chǎn)符合農(nóng)民購買力的先進(jìn)適用機(jī)械；“用得好”就是解決好農(nóng)機(jī)使用的可靠性、適應(yīng)性和安全性問題，讓農(nóng)民安全放心使用；“有效益”，就是培育作業(yè)市場(chǎng)，壯大市場(chǎng)主體，必要時(shí)輔以燃油補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，來提高使用者的經(jīng)濟(jì)效益。
