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我國農業(yè)機械化十年巨變凸顯四大特點

2014-04-22

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  從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》公布實施以來,到2013年這十年我國農業(yè)機械化發(fā)生了歷史性巨變,這是我國農機化發(fā)展史上很不平凡的十年,凸顯出四大特點。
  十年巨變的三個標志
  十年巨變的三個重要標志是實現了“一快兩跨越”。
“一快”是形成了我國農業(yè)機械化發(fā)展最快的歷史時期。從新中國成立到2003年的54年,我國農作物耕種收綜合機械化水平可以說是從零起步發(fā)展到32.5%,年均速度0.6%;從2004—2013這十年,我國農作物耕種收綜合機械化水平逐年提高到59%以上,接近60%,年均速度2.7%,為過去54年年均速度的4—5倍,十年進展相當于過去45年。其間還出現了連續(xù)5年發(fā)展速度超過3個百分點的快速發(fā)展,形成了我國農機化發(fā)展最快的歷史時期。(見圖1)。全國農業(yè)機械化“十二五”規(guī)劃耕種收綜合機械化水平達到60%以上的發(fā)展目標,將于今年(2014年)提前實現。

  “兩跨越”,一是指2007年我國農業(yè)機械化發(fā)展實現了總體上從初級階段跨入中級階段的歷史性跨越;二是指2010年我國農業(yè)生產方式實現了從過去以人畜力傳統(tǒng)生產方式為主轉變?yōu)楫斀褚詸C械化生產方式為主的歷史性跨越。
  根據我國農業(yè)機械化水平評價標準,耕種收綜合機械化水平小于40%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重大于40%,為農業(yè)機械化發(fā)展初級階段;耕種收綜合機械化水平40—70%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重40—20%,為農業(yè)機械化發(fā)展中級階段;耕種收綜合機械化水平大于70%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重小于20%,為農業(yè)機械化發(fā)展高級階段。2007年我國耕種收綜合機械化水平達42.5%,超過了40%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重38%,已小于40%,總體上已跨入了中級階段。說總體上是指當年已有17個?。ㄊ校灾螀^(qū))耕種收綜合機械化水平達到或超過40%,已跨入中級階段;還有14個?。ㄊ校灾螀^(qū))低于40%,尚處于初級階段,反映出發(fā)展的不平衡性。但進入中級階段的地區(qū)已形成主流,全國總體上已跨入了中級階段,這是一個重要的歷史性標志。2013年,我國耕種收綜合機械化水平已超過59%,接近60%,表明農業(yè)機械化發(fā)展中級階段的進程已經過半,目前已進入中級階段中后期,這既是完成中級階段歷史使命的關鍵時期,又是從中級階段向高級階段轉型升級發(fā)展的過渡時期。清醒認識這一點,對做好農業(yè)機械化工作很重要。
  2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平已超過50%,達到52.3%,標志著我國農業(yè)生產方式實現了以機械化生產方式為主導的歷史性巨變。面對怎樣種地問題,現在中國農業(yè)存在著傳統(tǒng)農業(yè)生產方式和機械化生產方式兩種生產方式,但加快轉變農業(yè)發(fā)展方式已成為時代的主旋律,中國農業(yè)已進入了以機械化生產方式為主導的新時代!這個進程正在加速向廣度和深度發(fā)展。
  十年巨變凸顯四大特點
  “一快兩跨越”顯示出我國農業(yè)機械化取得了突破性重大進展,開創(chuàng)了農機化發(fā)展新局面,開拓和進入了新境界,在來之不易的發(fā)展進程中,凸顯出四大特點。
一是成長期與轉型升級期交融,快速發(fā)展與矛盾凸顯共現,是中級階段的重要特征。農業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律是由重點環(huán)節(jié)機械化發(fā)展到生產全程機械化,再發(fā)展到農業(yè)全面機械化。農業(yè)全面機械化進程中,初級階段發(fā)展速度較慢,其重要特征是生產環(huán)節(jié)機械化;中級階段發(fā)展速度較快,其重要特征是生產全程機械化,所以稱為快速成長期和轉型升級期;高級階段又稱為成熟期,發(fā)展質量提升,速度較慢,其重要特征是農業(yè)全面機械化。(見圖2)

  二是以農機手為代表的新型農民已成為發(fā)展現代農業(yè)的生力軍和主力軍。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速,對加強農業(yè)基礎,發(fā)展現代農業(yè),保持社會大局穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的要求越來越迫切,但誰來種地的問題日益凸顯,引起社會廣泛關注。從實際分析,我國第一產業(yè)從業(yè)人員達最高峰是1991年當時高達3.91億人,之后隨著農業(yè)機械化發(fā)展,逐漸減少到2012年的2.58億人,21年減少了1.33億人,總量約減少34%。第一產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.6%,下降26.1個百分點。值得注意的是,2004年《農業(yè)機械化促進法》公布實施,農機購置補貼政策也開始實行,加快推進農業(yè)機械化發(fā)展,出現了第一產業(yè)從業(yè)人員持續(xù)減少(年均減少約1200萬人左右),而鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員持續(xù)增加的情況(年均增加約180萬人左右),鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員占第一產業(yè)從業(yè)人員的比重從2003年的10.3%提高到2012年的20.8%(見表1),也就是說,十年來我國第一產業(yè)從業(yè)人員結構發(fā)生了較大變化,素質有明顯提升,如今從事第一產業(yè)的人,5個人中已有1個是農機人。
  三是市場作用與政府作用功能互補,農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性空前高漲。從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》公布施行和農機購置補貼納入支農強農惠農政策體系以來,我國農機化發(fā)展走上了有法可依、有策可循、依法促進的法治軌道。從2004年到2012年,我國農機購置年總投入從249億元增加到857億元,其中中央財政補貼投入從0.7億元增加到215億元,農民個人投入也從237.5億元增加到596.3億元,不斷加大投入形成了用現代物質條件裝備農業(yè)的投入穩(wěn)定增長長效機制;其間,農機總動力從6.41億千瓦增加到10.25億千瓦,年均增長4800萬千瓦,農業(yè)機械原值從3647.3億元增加到7805.6億元,年均增加520億元,2012年比上年增加691億元,用現代物質條件裝備農業(yè)的力度達到前所未有的新高度;農機戶從3198萬個增加到4192萬個,增加了994萬個,顯示出農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性空前高漲,農戶從事農業(yè)機械化生產的主體地位日益增強,農機戶作為新型農業(yè)生產經營組織在不斷發(fā)展壯大。
        四是成效顯著,這十年成為農業(yè)機械化發(fā)展成果輝煌、貢獻巨大的歷史時期。農業(yè)機械化加快發(fā)展,提高了農業(yè)綜合生產能力,防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力,初步探索出一條中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路,為提高土地產出率,資源利用率和農業(yè)勞動生產率,實現糧食增產,保障國家糧食安全,促進農業(yè)增效,農民增收,縮小城鄉(xiāng)差距和“四化”同步推進,增強國家實力提供了農業(yè)機械化支撐,做出了重大貢獻。

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