加快“三型”技術研發(fā)

　　農(nóng)機化的發(fā)展，直接加速了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)?；?、標準化應用，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農(nóng)業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴散與應用，也帶來了對農(nóng)機化的新需求。農(nóng)機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術為主向生物技術與機械化技術并重轉(zhuǎn)變。深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，離開農(nóng)業(yè)機械光靠傳統(tǒng)的人畜力根本無法實現(xiàn)。

　　因此，要圍繞滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，著力加快“三型”(增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)農(nóng)機化裝備技術研發(fā)推廣。立足建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術。針對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為目標，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術體系。針對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，重點研發(fā)推廣果蔬茶、設施園藝、設施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點，大力研發(fā)推廣小型、輕簡型農(nóng)機化技術與裝備。針對有效保護和開發(fā)草原的戰(zhàn)略需求，重點發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)機械化技術與裝備；針對促進節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準變量作業(yè)技術為核心的高效農(nóng)機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機化技術。積極謀劃糧油作物機械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟作物機械化關鍵技術創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機械化技術示范工程等，努力改善農(nóng)機化科技保障條件。

　　加強應用主體建設

　　今年的“一號文件”在促進農(nóng)業(yè)科技進步方面，支出關鍵要解決“最后一公里”。對農(nóng)機化發(fā)展來講也是。提高農(nóng)機化技術到位率，關鍵也要解決最后一公里、最后一道坎問題，重點就在于要加強基層推廣機構、農(nóng)機服務組織、示范基地等3個技術轉(zhuǎn)化應用主體建設。

　　具體來說，一要加強公益性基層農(nóng)機推廣機構建設。根據(jù)中央要求，今年努力實現(xiàn)兩個“全覆蓋”，即基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導推廣機構圍繞農(nóng)民生產(chǎn)需求開展農(nóng)機化技術推廣，滿足農(nóng)民特別是種糧大戶、農(nóng)機合作社對農(nóng)機化新技術、新機具的需求。

　　二要加強農(nóng)機服務組織建設。大力引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭應用新裝備新技術，鼓勵開展統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲等五統(tǒng)一機械化作業(yè)服務，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一技術服務實現(xiàn)技術應用標準化、規(guī)模化。

　　三要加強農(nóng)機化技術試驗示范基地建設。大力開展適應性試驗和機具配套化研究，集成和融合機具、品種、栽培和農(nóng)機化技術，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，以配套促熟化、以熟化促簡化，以簡化促轉(zhuǎn)化。

　　提升從業(yè)人員素質(zhì)

　　人才是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的根本。要提升農(nóng)機化發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，首先要提高農(nóng)機化從業(yè)人員素質(zhì)能力，著力加強三支人才隊伍建設。

　　一是以提高依法行政能力為目標，努力培養(yǎng)造就一支能把握農(nóng)機化發(fā)展趨勢、管理能力強、樂于奉獻的農(nóng)機化管理人才隊伍，保障國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在農(nóng)機化系統(tǒng)高效貫徹執(zhí)行。

　　二是以提升技術支撐能力為目標，依托重大科研項目和推廣示范項目，重點集聚和培養(yǎng)一批高層次農(nóng)機化科研人才及創(chuàng)新團隊，著力打造一支結構合理、技術過硬、精干高效的農(nóng)機化技術推廣、鑒定及安全監(jiān)理人才隊伍，保障先進適用農(nóng)機化技術和機具的快速普及應用。

　　三是以提高作業(yè)服務能力為目標，加強對農(nóng)機手駕駛操作、維護修理、經(jīng)營服務、農(nóng)藝知識培訓，建設一支致富能力強、服務質(zhì)量高的農(nóng)機實用人才隊伍，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，為促進農(nóng)機化科學發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。

　　推進三個機制建設

　　機制創(chuàng)新是保障農(nóng)機化科技發(fā)展的關鍵，圍繞增強農(nóng)機化科技創(chuàng)新及服務活力，要著力推進三個機制建設。

　　一是完善聯(lián)合協(xié)作機制。通過爭取實施農(nóng)機化重大科研項目和增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系中農(nóng)機化技術專家數(shù)量等措施，以任務帶團隊，以團隊促體系，完善科研、制造、教學和推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系。進一步推進農(nóng)機科研、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機鑒定、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)技術研究推廣等單位和相關專家聯(lián)合協(xié)作，定期溝通技術信息，及時有效聯(lián)動，鞏固科技創(chuàng)新應用合力。

　　二是完善政策激勵機制。通過合理確定支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄范圍、補貼標準等措施，對符合農(nóng)機化發(fā)展方向，具有較大市場潛力的新技術新產(chǎn)品重點扶持，使農(nóng)機企業(yè)的科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化投入能夠獲得應有的收益，保護其技術創(chuàng)新積極性。對于社會效益、生態(tài)效益好，短期經(jīng)濟效益不明顯的農(nóng)機化技術，要爭取實行技術推廣(作業(yè))補貼，調(diào)動農(nóng)民應用先進技術和開展作業(yè)服務積極性。

　　三是完善評價考核機制。改革農(nóng)機化科技類項目立項評價機制，把解決農(nóng)機化生產(chǎn)實際需求及成果覆蓋率作為最主要的立項依據(jù)及驗收依據(jù)，提升農(nóng)機化科技管理的效率。探索在縣及縣以下推廣機構建立量化到人的目標管理制度，提高推廣服務效率和服務效果。

　　農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)科技的結合將越來越緊密，未來在農(nóng)機化科技的引領下，我國農(nóng)機化技術有效供給能力顯著提升、農(nóng)民應用農(nóng)機化技術裝備的素質(zhì)顯著提高、農(nóng)業(yè)機械化對推動農(nóng)業(yè)科技進步、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領作用明顯增強。