中共中央國務院印發(fā)《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來中央指導“三農”工作的第9個“一號文件”。9個“一號文件”一脈相承，又都在新基礎上不斷完善強農惠農富農政策，創(chuàng)新驅動農業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。2012年中央“一號文件”緊緊圍繞持續(xù)增強農產品供給保障能力，突出強調加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，在新形勢下用農業(yè)科技創(chuàng)新，來實現(xiàn)保障農產品有效供給。文件全面分析了農業(yè)農村的好形勢，清醒地指出了面臨的新困難，提出了迎難而上，在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績的新思路、新政策。對加快農業(yè)機械化發(fā)展也指明了方向，提出了新要求、新舉措。農機戰(zhàn)線認真學習領會，堅決貫徹落實文件精神，必將大大推動農業(yè)機械化的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　清醒認識形勢迎難而上要做到“三個絕不”

　　2011年，我國耕種收綜合機械化水平達到54.5%，對糧食產量和農民收入實現(xiàn)八連增，對加快轉變農業(yè)發(fā)展方式都作出了突出貢獻。農業(yè)、農村、農業(yè)機械化形勢好舉世公認。但當前國際經濟形勢復雜嚴峻，全球經濟復蘇步伐放緩，氣候變化影響加深，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中（人均GDP已超過5000美元，達到中等收入國家水平，要避免陷入“中等收入陷阱”；城鎮(zhèn)人口占總人口比重已超過50%，即城鎮(zhèn)人口已超過農村人口，農村人口向城市轉移步伐加快。2011年我國城鎮(zhèn)化率達51.27%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達1221萬人，創(chuàng)歷史新高），耕地和淡水資源短缺約束、人力和生產資料成本上升等壓力日益加大，農業(yè)發(fā)展面臨的風險和不確定性明顯增多，鞏固和發(fā)展好形勢的任務更加艱巨。文件特別提示告誡大家要始終保持清醒認識，做到“三個絕不”：思想絕不能麻痹，投入絕不能減弱，工作絕不能松懈。要求必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。

　　明確提出農業(yè)發(fā)展的“根本出路在科技”

　　2012年中央“一號文件”把堅持科教興農戰(zhàn)略提到新的高度。明確提出“實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。”特別強調“農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。”對實踐做出這樣精辟的概括和論述，為下決心把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，為推動農業(yè)科技跨越發(fā)展提供了理論依據。農業(yè)機械是先進科技的載體，農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。學習文件精神，進一步明確農機化科技創(chuàng)新方向要加強農機關鍵零部件和重點產品研發(fā)，依靠科技創(chuàng)新驅動，為農機工業(yè)技術改造、為提高農機產品適用性、便捷性、安全性提供支持，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設。創(chuàng)新重點要面向產業(yè)發(fā)展需求，著力解決水稻機插秧和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題和重大關鍵技術問題，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜牧水產養(yǎng)殖等機械裝備，積極推廣精量播種、化肥深施、測土配方施肥、高效節(jié)水灌溉、保護性耕作等節(jié)本增效、先進適用農機化技術，為用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮提供農機化科技支撐。

　　不斷拓展農機作業(yè)領域，探索農業(yè)全程機械化生產模式

　　我國農業(yè)機械化發(fā)展正處于中級階段中后期，也是機遇難得的黃金發(fā)展期，方興未艾。成長和轉型升級交融，不斷拓展農機作業(yè)領域，實現(xiàn)農業(yè)生產全程機械化是中級階段發(fā)展的主要特征。一號文件因勢利導，在提出要“不斷拓展農機作業(yè)領域，提高農機服務水平”的基礎上，站在新的高度，提出了“探索農業(yè)全程機械化生產模式”的新要求是一大亮點。探索模式為立足我國基本國情，遵循農機化科技規(guī)律，“充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的重要作用”指明了努力方向。把保障國家糧食安全作為首要任務，又因地制宜、不失時機地使農機化由糧食作物向經濟作物、由大田農業(yè)向設施農業(yè)、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)拓展，由產中向產前、產后延伸，“把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調作為基本要求，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化”，構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)機械化技術體系是新時期的努力方向。

　　全面系統(tǒng)，理論性強，政策措施有力是新亮點

2012年中央“一號文件”，從理論上和政策措施上，顯示出很強的理論指導性和可操作性，形成新亮點。在總體思路上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提出同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“三強三保”加大強農惠農富農政策力度。“三強三保”指強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定。理論性、指導性很強。在投入上，提出了“三個持續(xù)加大”：持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。強調“發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用”，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農業(yè)補貼強度，新增補貼向主產區(qū)、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社傾斜。在金融服務、稅費優(yōu)惠、技術推廣、社會化服務、教育科技培訓、新型農業(yè)農村人才培養(yǎng)、農業(yè)基礎設施和高標準農田建設、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、提高市場流通效率等系列措施方面，出臺了一系列新政策、新舉措，增強了配套性和可行性、有效性，措施有力，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的精神，是2012年中央“一號文件”的新亮點。把文件精神和舉措落到實處，開創(chuàng)農業(yè)機械化發(fā)展的新局面！