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順勢而為 加快培育農(nóng)機化發(fā)展新動能

2017-01-24

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1月16日,全國農(nóng)機化工作會議在北京隆重召開,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話中強調(diào),推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的要求,新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了新的機遇,農(nóng)機化系統(tǒng)必須以變應(yīng)變、順勢而為,主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性,適應(yīng)發(fā)展新形勢,不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法,凝心聚力促融合,攻堅克難補短板,兩端發(fā)力提質(zhì)量,加快培育農(nóng)機化發(fā)展新動能,展現(xiàn)農(nóng)機化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用。會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國主持,來自各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局,有關(guān)農(nóng)機科研單位,行業(yè)協(xié)會,農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和直屬農(nóng)機化事業(yè)單位共100多人出席了會議。

2016年作為“十三五”開局之年,全國的農(nóng)機化發(fā)展取得了良好成效。突出抓好農(nóng)機購置補貼政策實施,使農(nóng)機裝備水平得到持續(xù)提升,全年補貼購置農(nóng)機具263萬臺(套),受益農(nóng)民達到230多萬戶,帶動農(nóng)戶投入500多億元,預(yù)計2016年農(nóng)機總動力達11.44億千瓦,同比增長2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%,新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機具18萬臺(套),裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;突出抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,農(nóng)機作業(yè)水平再創(chuàng)新高,制定發(fā)布了全程機械化示范縣評價指標體系,各省農(nóng)機化主管部門將中心工作向全程機械化聚焦,開展了系列示范推進活動,預(yù)計全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%;突出抓好深松整地等關(guān)鍵作業(yè),農(nóng)機社會化服務(wù)水平顯著提升,全年共完成深松整地面積1.58億畝,農(nóng)機在抗災(zāi)保豐收中的主力軍作用彰顯,農(nóng)機化新技術(shù)新機具應(yīng)用力度加大,信息化手段得到充分應(yīng)用,農(nóng)機服務(wù)的規(guī)?;?、全程化、品牌化水平持續(xù)提高,農(nóng)機合作社數(shù)量超過6萬個;突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動,使農(nóng)機科技水平有了新的提升,通過成立各種農(nóng)機科技創(chuàng)新聯(lián)盟,進一步構(gòu)建了政府引導、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制,壯大了創(chuàng)新人才隊伍,改善了創(chuàng)新條件手段;突出抓好免費監(jiān)理落實,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),2016年累計發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失,與上年相比均有較大幅度下降;突出抓好政策創(chuàng)設(shè),農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,為推進農(nóng)機化進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

張?zhí)伊指辈块L充分肯定了2016年農(nóng)機化發(fā)展取得的成績,他表示,農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化,無論是農(nóng)機化的需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu),還是農(nóng)機化的管理方式都向我們提出了新的挑戰(zhàn),也帶來了新的機遇,因此,農(nóng)機化系統(tǒng)在接下來的工作中要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和“三個融合”。要把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)機化發(fā)展的第一動力,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,要注重農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與適度規(guī)模經(jīng)營融合、農(nóng)機化與信息化融合。針對2017年的農(nóng)機化工作,張?zhí)伊指辈块L提出要著力抓好“五圍繞五推進”,即圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化;圍繞綠色發(fā)展,推進高效節(jié)約的農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用;圍繞“五區(qū)一園”建設(shè),推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級;圍繞提升農(nóng)機有效供給能力,推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新;圍繞提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力,推進農(nóng)機化管理改革創(chuàng)新。他要求農(nóng)機化系統(tǒng)在新的一年里要敢于擔當、勇于創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)有為,推動農(nóng)機化工作再上新臺階,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

李偉國司長在隨后的總結(jié)講話中對2017年的工作進行了具體部署,在農(nóng)機購置補貼政策實施方面,他強調(diào)要在六個方面著力:加快推進補貼范圍內(nèi)機具的敞開補貼,特別是對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具實行敞開補貼;穩(wěn)步實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點,擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍,允許在適宜地區(qū)開展植保無人飛機補貼試點;優(yōu)化資金分配與使用管理,原則上,上年資金使用進度不過半的地區(qū),不再安排當年資金,協(xié)調(diào)配合財政部門通過分批次下?lián)?、余缺調(diào)劑等措施,力求當年資金當年使用;推進補貼信息全面公開,合理引導購買預(yù)期,全方位接受社會監(jiān)督;加強實施工作監(jiān)管,明確企業(yè)責任、違規(guī)類型、查處流程、處罰措施等,提高查處時效,加強聯(lián)動聯(lián)查,嚴處失信違規(guī)主體,形成有力震懾;強化鑒定工作支撐服務(wù),要積極探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)鑒定結(jié)果數(shù)據(jù)與產(chǎn)品檔次信息聯(lián)通的路徑,確保產(chǎn)品信息準確,切實便利企業(yè)投檔,運用專項鑒定和選型鑒定手段,解決尚不具備推廣鑒定條件的新產(chǎn)品鑒定問題。

在深松整地等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)方面,李偉國表示,考慮到深松工作的重要性且今年購機補貼資金壓減50億元的實際,經(jīng)多次協(xié)商爭取,中央財政基本同意在2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排20億元用于深松作業(yè)補助,各地要一手抓作業(yè)補助,一手抓宣傳培訓,同時要強化信息化檢測手段的推廣應(yīng)用和農(nóng)機深松機具的組織調(diào)度。在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié),各地要精心組織實施,加強服務(wù)指導,科學防災(zāi)減災(zāi)。

在加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化方面,要著重抓好“四個一”,即制定完善、推出一套整體解決方案,打造一批示范基地,開展一系列示范推廣活動,支持推廣一批適用裝備。另外,2017年還要堅決抓好變型拖拉機的治理,要嚴格依法監(jiān)理,實現(xiàn)共享信息,開展聯(lián)合治理,加快淘汰報廢。在農(nóng)機化隊伍作風建設(shè)方面,李偉國要求各地要加強學習教育,增強擔當意識;加強協(xié)調(diào)配合,抓好重大政策落實;加強調(diào)查研究,謀劃政策措施,以過硬的作風和一流的業(yè)績樹立農(nóng)機化系統(tǒng)干部的良好形象。(來源:中國農(nóng)機化導報)


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